В Европейския съюз живеят все повече хора, дошли отвъд неговите граници. Част от тях търсят по-добро бъдеще, а друго са подгонени от военни действия, политически преследвания или природни бедствия.

Възникналите у нас и в региона проблеми в резултат на природни бедствия, свързани с човешки жертви и огромни материални загуби определиха необходимостта от засилване на ефективността при справянето с кризи от невоенен характер....