Общинският съвет и общинската администрация са два взаимно свързани обуславящи се органа на местната власт. Те имат един и същи обект на управление – общината като цяло с нейната територия, население, природни ресурси, производствена база, инфраструктура

Концепцията е основа за разработване и приемане на национална стратегия, част от която е национален план със съответното ресурсно осигуряване и механизъм за изпълнение, за приемане на закон за защита при природни и други бедствия.