В ПС се създават стоки и услуги за обществено ползване, производството на които се финансира със средства, които са набрани чрез данъци, такси и други постъпления, уредени със закон...

Възникването на СИЗ е станало още в древността, като тогава те са били известни под формата на свободни пристанища, които са били създадени с цел да защитават интересите на търговците от строгите данъци и политическата несигурност.