Публичната администрация възниква едновременно с възникването на държавата. Историята на администрацията започва от шумерите в Месопотамия, където се заражда организиран административен живот. Открит е лунният календар и писмеността.
Новите икономически условия налагали промяна в отношението към управлението на бизнеса. Ръководителите трябвало да осъзнаят, че макар вътрешната ефективност да е важно нещо, само тя не е достатъчна вече....